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同道们：
这次党委理论进建中心组（扩大）会议是林业局和党委钻研决定召开的，是我到任后召开的第一次干部大会，也是一次事关企业发展兴衰的沉要会议 ；嵋榈闹魈馐牵荷羁坦岢孤涫盗止芫帧⒓殴镜澄砺劢ㄖ行淖椋ɡ┐螅┗嵋樾牧，在解放思想中统一思想，确立转型发展、逾越经营的根基思路和将来五年发展指标，为致力争当建设富庶、盛开、生态、和谐、幸福新林区排头兵而奋斗。确立这样的主题，是林管局、集团公司对8040威尼斯殷切进展，是汗青赋予我们这届班子的责任担任，更是全局宽大干部和职工人民对8040威尼斯热切等待！下面，我讲三点定见。
一、明确转型发展、逾越经营的现实局情和发展思路
从1958年建局到此刻，敦林已经走过了54年的发展过程。半个多世纪以来，历届辅导班子联结携带宽大干部职工，持续推动了由以木材出产为主向生态与产业协调发展的战术转变，经济稳步发展、民生大幅改善、社会和谐安谧，为转型发展、逾越经营奠定了优良基础。
站在这样一个汗青方位，思虑敦林的发展示状，当务之急是充分认清局情，加强 ；馐逗陀腔家馐，以维持复苏思想，引发转型发展、逾越经营的高昂斗志。具体阐发为：一是资源约束趋紧。“十二五”期间，国度给我们鉴定的年采伐限额是8.94万立方米，比“十一五”期间15.2万立方米削减了6.26万立方米，减幅达41.2%。目前企业可供采伐利用的成过熟商品林仅有708.7万立方米。资源约束趋紧的态势，要求我们尽快脱节对木材收入的过度依赖，跳出单效益林业模式的约束。二是资金压力沉沉。到10月末，企业现金存量8,600万元。11月—12月预计收入5,530万元，到年底需支出7,300万元，岁暮预计余额为6,830万元。2013年企业预计收入29,300万元，支出35,520万元，昔时资金缺口6,220万元。要实现职工收入五年翻一番的指标，工资及五险一金总额五年累计将达11.87亿元，其中仅工资和五险一金增长部吩祗业将支出2.97亿元，由此可见，将来五年企业资金的压力将越来越大。全局高低必须设置过紧日子思想，开源节流，增收节支，保障企业可持续发展。三是产业结构失衡。2013年木材收入预计11,622万元，同比削减9,885万元。在第一产业收入萎缩的同时，第二产业中的林产工业、供水供电等产业项目处于吃亏状态。仅今年控亏总额为1,690万元。游览、林下经济、能源矿产等接续产业尚未形成规模，短缺高附加值产品和龙头企业，产业结构失衡，可持续发展面对沉大考验。四是市场局势严格。国度对房地产业调控力度加大，建材装璜业需要萎缩，境表木材进口大量增长冲击国内市场。国际金融 ；跋煸段唇獬，导致木制品出口碰壁，作为目前企业资金重要起源的木材收入，也因市场环境影响呈降落趋向。今年1—10月木材每立方米均匀售价为1,277.01元，同比降低233.12元。五是企业职守加沉。2013年，企业预计承担的公检法、市政环卫、水电汽、物业、消防、离退休人员两全表工资等社会支出达3,745万元，占木材销售收入的32%。同时，企业自身机构重大，岗位沉叠、冗员过多、人才匮乏，到10月末统计开支人员达5520人。沉沉的企业职守使我们面对既要提高职工收入，又要改善民生质量的双沉压力。当务之急，我们必须加大鼎新力度，精壮主业、分离辅业，科学定岗、按岗定编、精壮高效。这五个方面的 ；ㄖ颐牵郝ё糯竽就凡环诺拇撤⒄狗绞揭盐蘼房勺，端着金饭碗受穷的传统思想方式应断然抛弃，这是实现转型发展、逾越经营的思想基础、观点支持和沉要前提！
在居安思危、加强忧患意识的基础上，还要正确意识8040威尼斯比力优势。一是区位交通优势。局址位于8040威尼斯市区，地块拥有较大的开发价值和升值空间，既为地产业开发创造了有利前提，又为依附市区发展商贸、餐饮、商务宾馆、加工、家政等第三产业提供了平台。8040威尼斯市地处长吉图开发盛开先导区交通节点，将来几年，长珲高快铁路、鹤大高快公路将建成开明，“三横两纵”的交通网络将全数形成，8040威尼斯将成为连贯吉黑辽三省的交通枢纽，为发展物流产业，建设林产品集散地展示了优良远景。二是转型空间优势。8040威尼斯林区资源富集，近1000种野活泼植物资源和林下矿产资源是8040威尼斯“绿色银杏妆。地处8个林业局中央，便于吸纳整合周边林区资源，为发展林药、林菌、林畜、林菜等丛林特产加工业提供了资源支持，辽阔的林地面积，丰硕的丛林资源，为转型发展、逾越经营预留了辽阔空间。三是基础设施优势。近年来企业加大了路路构筑力度，提升了路路灵通能力，建设的2台75吨循环流化床锅炉、局址给水改扩建等项目，满足了出产、生涯必要，为转型发展储蓄了基础前提。
五个方面的现实 ；，三个方面的比力优势，使我们步入了转型发展、逾越经营的抉择关口，要求我们对将来5年发展的总体思路做出明确回覆。今后5年发展的总体要求是：以“整合伙源、全林利用 ；九大板块、立体开发 ；转型发展、逾越经营”为发展方向，全力构筑产业发展新优势、塑造现代林区新形象、推进职工人民新福祉、推动经济发展新逾越，实现林业发展、林业富足、林业和谐的共同梦想，致力争当建设富庶、盛开、生态、和谐、幸福新林区排头兵！
今后5年发展的根基思路是：“两转变、三优化、七跃升、三步走”，也能够概括为“2373”强企富民工程。两转变，就是推动思想观点由传统林业向现代林业转变 ；发展方式由以木材出产为主向整合伙源、全林利用 ；九大板块、立体开发 ；转型发展、逾越经营转变。三优化，就是优化产业布局、优化身分配置、优化发展环境。七跃升，就是跃升区域融合能力，跃升生态保险能力、跃升产业支持能力、跃升创业致富能力、跃升基础治理能力、跃升社会治理创新能力、跃升民生改善能力。三步走，就是经过转型调整、转型发展、转型提升三个阶段的致力，利用5年功夫实现三个重要指标：1.木材贡献率降落40%。2.职工收入翻一番，中层干部收入逐步赶上或超过延边林业集团成员企业水平。3.致力争当建设富庶、盛开、生态、和谐、幸福新林区排头兵。
落实这一总体要求，实现这一发展思路和指标，必须以解放思想为先导，使“两转变”成为转型发展、逾越经营的壮大引擎。
——推动思想观点由传统林业向现代林业转变，必须做到“六破六立”。一是破除“以大为荣”思想，设置“以强为荣”观点，大不是优势、强才是优势。只有强人能力站排头、当标兵，职工人民能力得实惠。二是破除幼富即安思想，设置持续发展观点，疏导干部职工斗胆创业，争当“幼老板”。三是破除各自为政思想，设置联结合作观点。合力出效能，心齐做大事。各部门、各单元都要加强整体意识和全局观点，站位要高、思路要宽、算账要细、措施要实，和衷共济迈好“转型调整、转型发展、转型提升”三个措施。四是破除就出产而出产思想，设置“惜木如金”观点。要把木材出产提升到事关企业生计、事关职工增收的高度，全力抓好提质增效，最大限度地阐扬每一分木材的价值。五是破除等靠要思想，设置市场经济观点。各部门各单元不要钻研若何向局要政策、要资金、要控亏指标，而是要眼睛向上，向国度、省、州要政策要资金谋发展 ；眼睛向表，招商引资引进资金项目谋发展 ；眼睛向内，引领干部职工创业致富谋发展。要加强工作的自动性，坚定克服辅导铺排一项工作就实现一项工作，要长于想事、干事、找事，对于辅导交办的工作要积极自动，创造性地圆满实现。六是破除消极畏难思想，设置找事力成观点。两种心态必然形成两种思路，两种思路必然产生两种了局。面对工作工作，不要找出各种难点求证不成行，而要经心理考若何力求成功。
——推动发展方式由以木材出产为主向整合伙源、全林利用 ；九大板块、立体开发 ；转型发展、逾越经营转变，必须做到“三个优化”。一是优化产业布局 ；二是优化身分配置 ；三是优化发展环境。用全新的理想、宽大的视野、求实的行动，推动发展方式步入多种资源循环相生，一、二、三产业协调发展的全新境界。
二、把握转型发展、逾越经营的主攻方向和根基蹊径
转型发展、逾越经营内涵极度丰硕，表延极度宽泛，是从思想观点到思想方式，从发展战术到结构调整，从体造机造到运行模式的全方位、深档次刷新，必须从我局现实启程，科学确定主攻方向和根基蹊径，这就是：想尽千方百计，调动千军万马，全力推动七个跃升。
第一，跃升区域融合能力。转变自成系统、自我循环的运行模式，成立起自动融入大8040威尼斯、区域两全大发展的运行机造。一是依附8040威尼斯市区位优势，开发高品位住宅幼区、城市综合体，吸引市区居民及周边乡镇居民入住，造就新的经济增长点。二是依陀装8040威尼斯医药城”的优势，大力发展林药产业，建设长白山北药基地。三是依附8040威尼斯市交通优势，建设物流园区。四是依附长白山、镜泊湖、六顶山金鼎大佛金三角优势，挖掘林区生态游览资源，发展“丛林氧吧游”、“休闲度假游”、“植物参观游”、“红色文化游”等特色游览。五是依附8040威尼斯时砬樯品加工业务园区优势，做强现颖砬樯品精湛加工产业，加大招商引资力度，造就丛林特产加工龙头企业，加快特产业发展措施。局将钻研出台招商引资嘉奖政策，激励全局干部职工招商引资。
第二，跃升生态保险能力。生态资源是转型发展、逾越经营最值钱、最贵重的资源，生态安满是务林人的本分。一是精心组织、全面执行天保二期工程，当真钻研晴天保政策，该争取的政策肯定要争取到位。高尺度、高质量地实现好各项建设工作，创新丛林管护方式，提高丛林管护质量。二是持续推动石门子种子园和林木良种基地建设，使良种使用率达到30%以上。三是加强濒危物种 ；，加快中华秋沙鸭和东北红豆杉生态区项目建设。四是争取国度投资，推动沉点火险区综合治理项目，全面落实丛林防火责任造，保险丛林安全。五是全面发展林地查究和收储建档，做到守土有责。
第三，跃升产业支持能力。萦绕九大板块，着眼立体开发，构建“四位一体”的新型产业结构，即：高度器沉基础产业——丛林造就 ；加快发展代替产业——地产、物流 ；刷新提升传统产业——木材出产、林木产品深加工 ；大力造就接续产业——丛林游览、能源矿产、林下经济。丛林造就产业要在萦绕天保二期工程，落实丛林造就各项措施的同时，推动由经营伐倒木向经营活立木的转变，科学规划，丰硕种类，加快绿化大苗基地建设和市场化运作措施，组建林木种苗绿化工程公司，积极启发域内市场，寻找造就域表市场。地产、物流产业要与局址职能区同步规划，合理布局，腾出有升值潜力的地块用于地产开发，使地产、物流经营收入尽快成为企业经营收入的主渠路。木材出产要一手抓管好、一手抓卖好，通过强化治理，提质增效，力争使每立方米木材增收200元以上。林木产品精湛加工要在把现有项目做强高低功夫，盘活存量与补充增量并沉，造就品牌与拓宽市场并举，加强市场竞争力。丛林游览要抓好整合游览资源、凸起游览特色两项工作，沉点把幼沟湿地休闲度假养生游造就成A级景区。能源矿产要牢牢把握优先开发权和林下矿产资源主导权，沉点开发鸡血石、石灰石、石料等矿产品，以合法合规的方式入股分红。林下经济要持续大力发展采集、种植、养殖和食用菌培植,凸起抓好创业主体和创业基地建设。
第四，跃升创业致富能力。设立500万元以上的创业开发基金，为全民创业提供资金支持 ；髑笥苫鼐蛏枇⑵笠怠⑹堤寰⒄沟南质吊杈，大力推动专业合作社建设，造就一批以个别、民营“幼老板”为领武士物的创业主体。造就一批以石门子森黑客丛林猪、雁鸣湖延边黄牛等驰名品牌为引领的龙头企业。建设5大创业园区、10大创业基地。到2017年建设3个州级龙头企业、2个省级尺度化基地，打造一批以种植、养殖、培植、采集、加工、商贸服务为身分的创业平台，到2017年，全民创业产值达到45,877万元，纯收入18,350万元，人均收入3.67万元。
第五，跃升基础治理能力。一是木材出产尝试精密化治理。今年木材出产的根基要求是：牢固设置“惜木如金”的经营理想，不在量上做文章，要以治理求效益。具体要求是：经营好每一分木材，充分利用好伐区渣滓物，对每一块效益不离不弃，对所有流失木材出产经营效益的行为零容忍。要高度器沉木材出产的职位与作用，木材收入是职工人民的“口粮钱”，执行转型发展、逾越经营，决不是要放松木材出产，而是要最大限度地利用好有限的木材资源，更好地为转型发展提供资金支持。要更新木材经营理想，形功效益最大化的工作合力，严抓细管，提逾越产经营效益，转变经营理想，早转早自动，不转没前途。要抓好木材平衡出产，全局出产战线要形成一个高效的整体，各出产单元要无前提地遵从调度指挥。要抓好木材出产效益治理，出格是抓好合理量造材、出产优质材和枝丫材治理三个环节，各单元要把精力放在“精密治理”上，尽最大抵力提高半产品质量 ；要沉点钻延装山帽材”的出产组织，“特殊伐区”要给“特殊成本” ；要用治理商品材的方式治理渣滓物，执杏装统一运输、统一贮存、统一销售”的治理措施，保障枝丫材可能下山利用的全数下山利用。要落实责任机造，今后查核的沉点要放在效益上，只实现产量，没有拿出最大效益，就是没有履职尽责。要落实市场机造，凭据市场信息实时出产市场必要的产品，不能延误机遇。要落实嘉奖机造，今年我们出台了提质增效治理法子，主张是对出产一线钻营效益最大化形成一种激励和导向。在沉奖业绩凸起的干部职工的同时，也要加大问责力度，没有达到效益指标的要赐与处罚，出格是由于辅导干部不掌管任造功效益流失的，要坚定予以沉罚。局将成立木材出产销售监察办公室，加大木材出产效益监察力度。要形成长效机造，落实联动机造，全局高低要设置“一盘棋”思想，机关各部门要全力以赴为木材出产做好服务，出格是资源、打算、财政等部门的工作业务，要快事快办，特事特办，不能拖沓推诿。林政、监察、丛林公安等部门在依法行政的同时，要为木材出产保驾护航。要尝试局辅导班子包保责任造，执杏装绑缚式”查核，包保辅导和包保单元要同奖同罚。要以高度的责任感，抓好安全出产工作，把安全作为职工的最高福利，克服麻木大意思想，致力开创安全出产治理新局面。二是木材销售市场化治理。创新木材销售方式，索求木材期货销售，拿出30%以上的木材尝试全树种竞价销售，逐年提高竞价比例，并以竞价销售和期货销售价值为领导尝试比价销售。确需降价时，要经局木材销售辅导幼组钻研后报集团公司核准，未经钻研和核准，任何人都无权降价销售。三是成本节造造度化治理。木材出产要按上、钟注下三段，细化分化成本节造指标。经营性单元要尝试模拟市场核算，成本用度单元要在岁首一次鉴定指标，利润指标查核一票否决。要订正美满成本节造各项造度，开源节流，节约挖潜，压缩出产和治理成本，梗塞治理缝隙，不该花的钱一分也不能花。四是项目建设尝试法式化治理。新上项目要严格遵守可延注论证、集体味商、上报审批的项目建设流程。已建项目要明确达产达效跟踪查核法式。五是资产财政集中化治理。成立财政核算中心，基层单元对公司尝试报账造，变二级核算为一级核算。六是科技创新融合化治理。把科技创新融合贯通于九大板块、四个产业的各个项目之中，为产业支持能力跃升注入科技含量、提供科技支持。抓好科技推广项主张储蓄和绑缚包装，积极争取中央和省林业科技项目资金，使科技成为要钱发展的沉要载体。七是丛林资源法造化治理。严格遵守《丛林法》划定的采伐限额造度及国度、省、管局的有关划定，依法治理丛林。八是沉大决策科学化治理。落实“五权”鼎新成就，阐扬董事会集体决策作用，成立风险评估机造，沉大决策未经评估不能提交董事会审议。
第六，跃升社会治理创新能力。要整合伙源，强化公安、城管、环卫、物业等部门和单元社会治理职能，形成社会治理合力。要加强与街路联系合作，充分阐扬街路在社会治理中的作用。要凸起沉点，把新建棚户区作为试点，推动居民区治安、物业、环境治理等工作的规范化、尺度化建设，逐步实现“人道化、网格化、信息化”社区治理指标。要从现实启程，组建便民服务中心，在司法征询、医疗保险、全民创业、离退休治理及老年龄业等方面，为职工人民提供更方便、更快捷、更中意的服务。在公共场所、重要街路、居民幼区装置摄像头，实现全区域监控，提升治安防控能力。要成立“以证管人、以房管人、以业管人”服务治理新模式，提高流动人丁、特殊人群治理能力。加强信访工作，强化行政排解、人民排解、司法排解联动机造，构建大信访格局。要当真落实沉大事项决策社会不变风险评估工作造度，从源头预防出现不不造成分，提升化解各类社会矛盾的能力。要持续深刻发展系列安然创建活动，不休拓展“林农安然创建”领域，实现林农安然、和谐、富足协调发展。
第七，跃升民生改善能力。一是持续推动林场布局调整，加快林区城镇化措施。在地有人守、林有人看的前提下，逐步推动场部向乡镇挨近、职工向局址搬迁，增大市区城镇人丁密度，加强消费拉动能力？蒲Ъ僭炀种分澳芮婊，逐步形成工业区、生涯区、休闲娱乐区、商贸物流区“四位一体”的格局。持续执行旧楼刷新工程，抓好棚改工程扫尾工作，实现绿化美化亮化硬化，提升环境建设质量和档次。二是进一步加大难题职工助扶脱困力度，索求“造血”式脱困、开发式扶贫的有效蹊径，成立“国度政策保障根基生涯、创业项目增长固定收入、企业救助解决燃眉之急”的多档次救助机造，让难题职工生涯得越发面子、更有尊严。三是成立职工工资正常增长机造和支付保险机造，以年均12%以上的幅度提高在岗职工工资，让宽大职工人民过上殷实富足、自负尊严、充实欢乐、和谐安全、舒服健全的美好生涯。
推动七个跃升，是转型发展、逾越经营的主攻方向，是一个循序渐进的过程，因而，必须施杏装三步走”的发展蹊径：第一步为转型调整阶段。功夫为2013年，沉点实现组织机构、治理造度、工作机造、产业布局、局址职能区规划5个方面的调整，启动地产开发，木材贡献率降落5%以上。第二步为转型发展阶段。利用2014年至2015年两年功夫，根基实现产业布局调整和局址职能区建设，沉点项目建成达产，地产、物流形功效益增长点，木材贡献率降落19%。第三步为转型提升阶段。到2017岁暮企业进入效益急剧增持久，木材贡献率降落40%。
三、强化转型发展、逾越经营的保障措施
转型发展、逾越经营，工作艰巨，责任沉大。为此，必须抓好七项建设：
第一，抓好企业班子建设，当好“火车头”。各级辅导班子要把思想和行动统一到转型发展、逾越经营上来，尽快提高转型发展、逾越经营的思虑经营能力和操作推动能力，携带职工人民实现转型发展、逾越经营的阶段性工作和5年发展指标。各级辅导干部要把讲联结作为沉要尺度，形成转型发展、逾越经营的整体合力。要提倡高低同过紧日子，让干部职工过上好日子的费钱观，把钱用在加快发展上、用在让职工人民生涯得越发美好上。要成立辅导干部激励机造和自动退出机造，沉奖沉用转型发展、逾越经交易绩杰出的辅导干部，约束敦促有位无为、业绩平平的辅导干部，从而让干事者有舞台，无为者靠边站。
第二，抓好企业民主建设，打造“动车组”。充分调动宽大职工人民的创造周到是转型发展、逾越经营最关键、最沉要的人民基础。要当真落实职工代表大会各项权柄，把转型发展、逾越经营的规划、指标、工作、措施全盘交给职工代表审议，事关企业发展和职工人民亲身利益的沉大决策必须经职代会审议决定。要进一步美满厂务公开造度，保障职工人民的知情权。要萦绕转型发展、逾越经营，宽泛发展“金点子”合理化建议活动，组织职工献计献策。要萦绕两转变、三优化、七跃升、三步走，宽泛发展为转型发展、逾越经营立功立业较量活动，形成转型发展、逾越经营的壮大群体力量。
第三，抓好企业廉政建设，拧紧“安全阀”。要以“五权”建设为统领，梳理企业权势沉点和流程，做到权势运行规范、用人风清气正、决策阳光通明。纪检监察机关要把加强对转型发展、逾越经营阶段性工作落实情况和指标实现情况的监督查抄纳入沉要日程，保障转型发展、逾越经营各项决策的有效执行。要进一步加强对辅导干部和沉点岗位人员的党性党风党纪教育，抓住防、控、惩三个环节，规范用权行为，重办权势滥用，教育辅导干部设置正确的权势观，对待权势做到如履薄冰、如临深渊，心有所畏、行有所止，切实解决好上级监督太远、下级监督太难、法纪监督太晚的问题，预防权势失控、决策失误、行为失范、干部失足。
第四，抓好企业文化建设，注入“催化剂”。全面构建由心灵文化、物质文化、治理文化、创业文化、品牌文化、社区文化、廉政文化、生态文化八个板块组成的敦林文化系统，加强转型发展、逾越经营的文化自觉和文化自负，阐扬企业文化对转型发展、逾越经营的观点引领、行为导向、心灵激励作用，用企业文化的凝聚力和习染力，催生转型发展、逾越经营的新思路。
第五，抓好企业造度建设，形成“助推器”。要从企业造度建设上挖掘潜能，向企业治理要效益。对峙有章可循、依法治企，人要靠造度去管，事要按法式来办。要成立一套充斥活力，富有效率的现代企业运营机造，使各项治理造度达到尺度化、规范化和精密化治理的要求。要构建缜密的绩效查核赏罚系统，做到月月查核不放松，天天监管不空档。要用造度规范经营治理行为，设置资源治理高压线，触犯者当场免职 ；设置成本节造红线，无正当理由成本超年度打算者自动退出 ；设置工作业绩底线，绩效查核不达标的辅导班子成员调整工作岗位。
第六，抓好企业风格建设，开足“发起机”。要把2013年作为各级辅导班子和机关风格建设年，在全局提倡和设置“雷严风靡、志在必得，定了就干、干就干好”的工作风格。要提高干部行列的执行力，对于企业沉大决策和工作部署，要不折不扣地抓落实，抓出功效。要大力提倡“激情创业”的工作态度，黑天当作白日干，雨天当作晴天干，一天当作两天干，全力以赴干好8040威尼斯事业。要打造清廉高效的机关干部行列，不休提高服务基层的意识和领导基层的能力，预防“不得益处不处事，得了益处乱处事”景象产生。
第七，加强政法行列建设，当好“护航舰”。公检法机关要进一步加强为企业鼎新、发展、不变自动服务、保驾护航意识。要采取有力措施，当真整治滋扰、粉碎企业出产和经营治理的各类违法行为。要对峙发展专项行动，坚定进攻欺行霸视注内表团结等滋扰、粉碎木材出产、治理、销售的违法行为，并作为一种长效机造对峙下去，为出产经营创建优良的环境。要坚定进攻盗伐林木、蚕食林地、粉碎丛林资源等违法行为，依法 ；ご粤肿试窗踩。要坚定查处以机谋私、以木谋私、失职、渎职等给企业造成损失的违法案件，以案释法，推动企业治理。
同道们，转型发展、逾越经营的使命在呼唤着我们、指标在激励着我们。让我们在州委、州当局和林管局、集团公司的携带下，咬定指标、戮力同心、专一苦干，为把敦林率先建设成为富庶、盛开、生态、和谐、幸福新林区而致力奋斗！ | 
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